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工商時報【林淑惠╱台北報導】

為避免有線電視投資、併購案耗時冗長，NCC將首度訂定「有線廣播電視系統經營者營業讓與合併及投資案件准駁標準」草案，這也是國內第一次針對有線電視投資併購案，所訂定的第一個法源依據。

目前擱置待審的大摩併購中嘉案、鴻海董事長郭台銘與亞太電信董事長呂芳銘合買持有台灣寬頻通訊（TBC）100％股權的麥格理APTT旗下管理公司案，可望適用於新法。

NCC將於今（19）日針對該草案舉辦公開說明會，希望下屆委員8月1日上任之後，可以盡快審議通過。由於該草案是在立法院審議通過「廣電三法」時，授權NCC針對「有線廣播電視法」第23條第4項「有線電視涉及營業讓予、合併、及投資案」訂定准駁標準，只需送至立院備查，NCC委員會議審議通過並公告即可實施。

市場人士認為，過去旺中併購中嘉案時，長達1年半左右的審查時間，未來可望不會再發生。另外，重要出售案一再出現「意識型態」或「適格性」等，與併購案無關、似是而非的言論、批評、影響審議公正性的議題，也希望藉此可以受到約束。

根據最新預告的「有線廣播電視系統經營者營業讓與合併及投資案件准駁標準」草案，NCC未來審查有線電視投資併購案時，將依據消費者權益、市場競爭、以及公共利益等三大議題，做為審查準則，必要時可召開公聽會或聽證會廣泛徵詢各界意見。

為免審查時間過長，影響併購或投資案相關企業的營運，該草案明訂主管機關受理完整申報資料之日起6個月內必須省錢完成審查，必要時得延長6個月，最長期限就是1年。

另外，併購活動案必須同時考量國家安全、配合國家政策進行數位化、智慧城市及數位匯流發展，申請案件若涉及國家安全議題，得徵詢國家安全之有關機關意見，例如陸委會、國安局等。

對於不予核准的併購案，則包括外國人持有國內有線電視系統台的持股比重超過規定、合併後訂戶數超過全國總訂戶數1/3，節目由系統經營者及其關係企業供應者，若超過可利用頻道之1/4，或構成本法或中央主管機關主管其他法令所禁止的情形，都不予核准。另外，NCC表示，未來若「反媒體壟斷法」通過，並規定水平╱垂直的市占上限，也將一併納入准駁併購投資案的審查規範裡。

其次，若未經主管開箱機關核准，而投資方已對併購方進行人事、財務及營運相關事項實質控制，也都會被納入不予核准的要件。

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